New Public Management - när det offentliga låtsas vara bolag Ett slags kommersialisering i smyg är när offentliga organ inom
stat och kommun leker bolag på en marknad och bryr sig mer om bokslutet än
om verksamheten. Nämnder "upphandlar" tjänster av förvaltningar
som får konkurrera med varandra om uppdragen. Skolor "hyr" lokaler
av kommunala "fastighetsbolag", upptäcker att de inte har
råd, och tränger hellre ihop sig i halva huset och låter
resten stå tomt för att spara pengar. Traditionellt sett har man antagit att det finns en artskillnad mellan business och offentlig förvaltning. Business har handlat om att kunder köper vad de har lust med på en marknad, och offentlig förvaltning har handlat om att nödvändigheter fördelas rättvist efter en politiskt bestämd norm. Men i slutet av åttitalet började makthavare i hela världen strunta i den uppdelningen och antog att allt skulle bli bättre om det rådde business överallt. Ett resultat av detta har blivit vad man inom handikappvärlden kallar "Svarte
Petter". Dvs de kommersiellt arbetande offentliga myndigheterna börjar
strunta i att göra det de uppfattar som olönsamt och försöker
pracka det på andra. Som lämnar över till nästa, i
en evig kretsgång. Det inträffar till och med att de arbetar
avsiktligt illa för att den behövande medborgaren ska vända
sig nån annanstans och inte belasta myndigheten med onödigt arbete.
I gengäld är de förstås lika angelägna som något
privat bolag att göra onödigt men lönsamt arbete - möjligen är
explosionen av offentligt konsultande och spektakulära projekt ett
resultat av detta. En norsk undersökning gjord av Tom Christensen
på Oslo universitet (pdf) sammanfattar: Det är möjligt
men inte säkert
att New Public Management har lett till lägre kostnader, men en säker
följd har varit försämrad kvalitet, försämrad rättssäkerhet
och försämrad demokrati. Läs också Wolfgang Drechslers rapport om New Public Managements fiasko globalt. Här finns dokument från For Velferdsstaten som handlar om NPM. Erik Berg nämner fler argument mot att det offentliga leker business. Jan W |